政风行风评议

　　尊敬的各位领导，尊敬的各位行评代表，同志们:

　　区建设局作为区政府城乡建设和管理的职能部门，主要负责城区街巷市政建设和绿化管理，受市规划局委托管理乡镇场规划。相对集中的权限主要有:街巷占道审批、破路审批、管理监督。

　　民主评议政风行风工作开展以来，我们在区行评领导小组的领导和各位行评代表的指导下，立足行业职能，采取得力措施，统一思想，营造氛围，周密部署，聘请监督员。做到认识到位、组织到位、宣传到位、结合到位、监督到位。坚持边评边改，以评促改，以评促建，以评促管。通过全方位、多层次、有重点，征求到基层、服务对象、居民群众的意见和建议共72条。透过工作查作风、透过现象看本质、透过个性找共性，查找出了我们在政风行风建设中存在的突出问题，并进行了认真整改。下面，我代表区建设局汇报自查自纠和整改情况，请予评议。

　　一、存在问题

　　(一)依法行政不规范。一是收费不规范，具体体现在占道、破路审批中收费标准不一，随意性大;二是程序不便捷，手续较繁杂，不便民利民;三是执法不公正，查处违章中有些该拆的没拆、该罚的没罚。

　　(二)服务质量不优良。一是服务社会经济发展水平不高，村镇规划编制起步迟、进展慢，影响了城乡一体化进程;二是服务群众生活力度不够，涉及解决老百姓切身利益的问题向上争取不够，解决不力。三是为民服务的态度不优，机关部门有时不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找、处理投诉不及时。

　　(三)工作作风不踏实。一是对街巷长效管理机制研究不深，街巷管理仍处于“整治——回潮——再整治——再回潮”的恶性循环之中;二是对基层业务指导不够，遇到问题头疼医头、脚疼医脚，深入基层具体指导少。

　　(四)勤政为民不严格。一是办事效率不高，个别部门有时存在互踢“皮球”，遇到问题绕道走，办事拖拉;二是作风不严，工作标准不高等。

　　上述问题从主观方面深刻反思，一是在城乡建设与管理的指导思想上出现偏差。存在“四重四轻”现象，即，重建设轻管理，重审批轻监督，重处罚轻疏导，重城区轻乡镇。二是工作监管不力，协调机制不完善。对城市管理中出现的问题，监管不及时、报告不及时、处理不及时。三是制度建设上有缺陷。虽然建立了一些制度，但制度不完善、不科学，维护制度的权威性不够，有些制度写在纸上、挂在墙上，没有落实到行动上。四是人员整体素质不高，政策和法制观念不强，为民服务意识树立不牢。

　　二、已采取的整改措施

　　我们提出行评整改标准为两个“多少”:一是通过行评，建设系统的坏毛病、坏习惯、坏作风以及老百姓对我们的坏印象究竟改变了多少;二是通过行评，老百姓关心的城建城管焦点、热点、难点问题，我们究竟解决了多少。为了确保问题整改落实到位，我们重点突出了“四性”，即，在理想信念上突出坚定性，在工作作风上坚持务实性，在学习教育上把握超前性，在评议工作中增强批评性。切实做到“六个着力”，即，着力抓好班子建设，着力强化干部思想教育，着力提高干部自身素质，着力增强心系群众的责任感，着力实行目标管理责任制，着力提升居民群众的认同感和满意度。针对政风行风存在的问题，通过深层次分析，我们采取以下措施，认真进行了整改。

　　第一，加强街巷基础设施建设，进一步解决群众出行难。结合区政府今年承诺为民所办城建实事项目，积极争取市直部门支持，市、区两级投入资金112万元，完成了廖子河破损路面和人行道改造维修，对沿路违章进行了拆除、房屋进行了洗面整容。投入60余万元，先后完成了健康巷、长港路、豉湖路等社区周边市政基础设施配套建设和江汉社区女人街周边环境整治。投入100余万元，启动了江汉北路五中路段的改造。

　　第二，加强城乡环境综合整治，进一步优化人居环境。组织开展了城乡市容环境管理示范点创建活动，以创建示范街巷、示范社区为重点，有计划、分步骤地对占道经营、违法建筑等进行综合整治，今年先后拆除违法建筑2.8万余平方米。同时在乡镇场下达《违法行为停工通知》31份，依法拆除违法建筑物3000余平方米。如，9月27日，副市长吴方军在检查全市城管工作时，群众反映永红社区春风片区脏乱差问题。我们按照市、区领导要求，立即派人现场调查，制定方案，采取市区联手，组建27人的整治专班，于10月15日启动了该片区的整治工作。

　　第三，加强公开承诺诚信建设，优质高效解决群众投诉。对居民群众举报和投诉的问题限时办结，当日内到现场了解情况，能解决的及时解决，能协调的及时协调，一时难以办到的，24小时内主动上门予以答复。行评期间，我局解决居民投诉22起，维修、更换各类窨井103个(次)，疏挖排水管网1700余米。如，8月20日，我们接到市行风热线转来的李女士信件，反映杨林堤路与红星路交汇处道路破损。我们派人上门及时与李女士进行联系，在一周时间内修复了破损路面，并将李女士请到现场，直至满意为止。9月3日，我们在文苑社区联系党建工作时，群众反映社区环境卫生较差。9月6日，我们利用双休日时间，组织全体机关干部到文苑社区清扫垃圾、清除杂草、清洗“牛皮癣”，并与有关部门联系，修建垃圾池2座。9月9日，我们接到群众反映，解放路与五一路交汇处有两段路面破损塌陷，影响行人和车辆通行安全。我局及时派人到现场勘查，制定方案，9月10日组织施工队伍进行维修，抢在9月14日前完成了维修任务。9月25日从《江汉商报》上得知，凤台坊小区24栋楼化粪池漫溢，我们立即派人到现场察看，会同街道城管所、所辖居委会进行协调，使问题得到圆满解决。

　　第四，加强和改进政务公开工作，进一步提高服务效率。我们在向社会公开服务承诺的基础上，将各项规章制度和行政审批许可上墙进行公示，积极推行政务公开，公开办事程序、办事时限、收费项目及标准;公开申办须知、办事流程、服务标准、投诉电话等，保证了行政执法的合法、公开、有效。对来接访者实行首问负责制，做到反映问题有人管、咨询业务有人答。

　　第五，加强制度建设，进一步转变干部作风。进一步建立健全了《目标管理考核和岗位责任制度》、《廉政建设制度》、《首问负责制度》、《举报投诉制度》、《考勤管理和请销假制度》、《工作责任追究制度》、《财务财产管理制度》等一系列规章制度，严格按制度办事，用制度管人。

　　三、下步打算

　　针对存在问题和产生原因，我们将进一步统一思想，端正态度，按照定问题、定领导、定措施、定时限、定专班的要求，使整改的问题做到有跟踪、有落实、有回访，真正让群众满意。

　　⒈加强学习，在提高服务本领上下功夫。着力打造学习型机关，以建立一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的干部队伍为目标，切实加强干部职工的教育管理，在实践中增长服务本领。

　　⒉创新机制，在强化制度建设上下功夫。坚持把健全管理和服务制度、发挥制度的约束规范作用体现在政风行风建设之中。进一步推行政务公开，接受群众监督;进一步简化审批程序，提高工作效率;进一步创新工作方式方法，提高服务水平。

　　⒊执行制度，在开展优质服务上下功夫。围绕“三服务”和效能建设，继续深入开展“让市民了解城建，让城建贴近市民”主题活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好来电、来信、来访、登门投诉、办理公务、政策咨询等工作，克服“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　⒋强化监督，在确保工作落实上下功夫。狠抓群众反映问题的解决，狠抓民心工程建设，狠抓服务质量和管理水平的提高，狠抓源头治腐行为的规范，狠抓管理工作中失职问题的追究。全面整改由“一把手”负总责，分管领导为责任人，职能科室具体抓落实。做到凡是居民抱怨的，再难也要攻克;凡是居民期盼的，再小也不轻视;凡是居民认同的，再好也不止步。

　　各位领导、各位行评代表、同志们，在民主评议政风行风工作中，各位不辞辛劳地深入基层调查研究，为我们建设系统的行评工作做出了巨大贡献，借此机会，我代表建设系统全体干部职工对各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们将以本次评议活动为动力，进一步增强工作责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密联系单位实际，研究新情况，应对新挑战，拓展新领域，注入新活力，总结新经验，创造新业绩，促进新发展，确保政风行风评议工作真正取得实际效果，力争在科学发展上有新思路，在解决民生问题上有新成效，在体制机制改革创新上有新突破，在干部队伍建设上有新进步!

　　欢迎各位领导、各位行评代表对我局行评工作进行点评和批评，并诚恳接受各位代表的质询。

　　谢谢大家!

　　政风行风评议

　　为了进一步深化民主评议政风行风工作，切实抓好整改建制阶段的工作落实，根据省、市、区关于加强政风行风建设的部署和要求，针对收集和查摆出来的薄弱环节和存在问题，我们认真疏理，以评促纠，以评促改，切实解决行评中存在的问题，研究制定了《政风行风评议问题整改方案》，并采取得力措施，认真抓好整改落实，取得了阶段性成效。现将整改工作的有关情况汇报如下：

　　一、 提高认识，精心组织，积极主动抓好整改

　　整改建制阶段是民主评议政风行风工作的关键阶段。整改工作的好坏决定着行评工作的成效，整改不到位，就会造成评议工作走过场、流于形式。为此，我局的政风行风评议工作转入建章立制和全面整改阶段以来，局党组针对存在的问题和薄弱环节，及时召开班子成员会，进行了认真分析研究，并结合存在的问题，进行了整改动员，要求全局干部职工从思想上高度重视，从行动上认真整改，从工作上取得实效。

　　二、立足职能，整改建制，确保整改取得效果

　　围绕政风行风工作中的问题和整改方案提出的要求，我局从行业职能出发，着力抓好整改建制工作，确保整改取得效果，为城乡建设和管理工作又好又快地发展提供保障。

　　⒈制定整改方案。一是专题研究制定了问题整改方案，明确了整改的重点内容，确定了党组成员主抓、局机关各科室具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改，一边抓巩固，把整改主要内容目标化、制度化，对一时不能解决的问题研究长效措施分步整改，长抓不懈。三是坚持突出重点，标本兼治，对行评代表提出的意见和建议一个一个地解决，逐条研究解决办法，力求通过整改，解决好我局存在的一些实际问题，推动全局整体工作，通过整改见实效。

　　⒉明确整改责任。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，我们将梳理后的意见、建议，分解到责任领导和科室，落实到人。各责任领导和相关科室对每一条意见提出针对性强的整改措施，涉及到多个部门科室的，通过会商提出整改措施，经班子研究后付诸实施，要求做到布置快、落实快、见效快。

　　⒊及时反馈意见。局行评办通过认真分析、分类整理，对收集来的意见，进行归类疏理。各科室作为责任部门，高度重视，作出限期整改。同时，整改承办科室和责任个人，对企业和群众反映的意见、建议，要求逐条研究，逐条整改，做到事事有落实、件件有回音，用真诚工作取信于群众，取信于基层，取信于企业。

　　⒋建立责任追究制度。对有错不纠、整改不到位的，追究相关人员的责任。建立目标考核机制，对干部职工阶段性和全年岗位目标完成情况，采用经济、行政的手段进行激励;建立评先表彰机制，从制度上量化标准;建立班子成员与一般干部职工的交心谈心制度，在全局营造宽松和谐的氛围。

　　⒌建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。对群众关注的热点、难点问题，边整边改，边纠边建，不断修订、完善机关工作人员的行为规范，制定具有操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，防止政风行风问题反弹。

　　三、突出重点，细化措施，扎实推进整改工作

　　围绕排查的问题和整改方案提出的要求，我局着力突出5个方面，重点抓好整改落实。

　　①整改事项：工作作风不够踏实

　　意见来源：服务对象

　　整改措施：⒈进一步规范制度建设;⒉加强干部职工的学习教育，坚持周四学习制度;⒊完善服务公开承诺。

　　责任领导：马义国 韶正雄 张斌 胡宁 张丽艳 伍晓璐

　　责任部门：城管办、旅游局、办公室、城建科、村镇科

　　整改时限：全年

　　整改结果：正在整改

　　②整改事项：行政审批和执行不够严

　　意见来源：服务对象

　　整改措施：按照“三级管理”、“四级网络”的管理思路，积极向上争取支持，理顺城乡规划和城市管理体制。

　　责任领导：荣进华、韶正雄、张 斌

　　责任部门：城管办、村镇科

　　整改时限：12月底

　　整改结果：正在整改

　　③整改事项：基础设施建设不够配套

　　意见来源：居民群众

　　整改措施：⒈对街巷(社区)市政基础设施建设情况进行全面调查，拟定街巷(社区)道路改造计划;⒉加强街巷(社区)园林绿化管理;⒊规范占道、破路审批程序;⒋加强工程建设文明施工现场管理。

　　责任领导：胡 宁

　　责任部门：城建科

　　整改时限：12月底

　　整改结果：正在整改

　　④整改事项：城市管理水平不够高

　　意见来源：居民群众、服务对象

　　整改措施：⒈加大街巷(社区)管理巡查力度;⒉加强对街巷(社区)占道经营和乱搭乱建的综合整治;⒊完善街巷(社区)环境卫生监管考核。

　　责任领导：张 斌

　　责任部门：城管办

　　整改时限：12月底

　　整改结果：正在整改

　　⑤整改事项：勤政为民不够严格

　　意见来源：自查自纠

　　整改措施：⒈进一步提高办事效率;⒉落实服务承诺，开展优质高效服务;⒊加强对基层工作的指导和监管;⒋简化乡镇场规划审批程序。

　　责任领导：马义国韶正雄 张斌 胡宁 张丽艳 伍晓璐

　　责任部门：城管办、旅游局、办公室、城建科、村镇科

　　整改时限：11月底

　　整改结果：已整改

　　四、抓好结合，扎实整改，整改工作取得明显成效

　　通过民主评议政风行风工作和认真扎实的整改，我局各项工作发生了明显变化，整改也取得了明显成效，具体表现在：

　　一是进一步提高了机关干部的思想境界和综合素质，服务意识明显增强。我们始终坚持把民主评议政风行风问题整改工作和“三服务”、效能建设有机结合起来，全面地在思想、工作、作风上查找问题，进一步夯实了全体干部职工服务为民的思想基础，增强了为群众、为基层、为企业服务的自觉性。

　　二是突出机关建设，树立建设部门机关良好形象。加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次行风评议整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和居民群众关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象在行风建设中发挥模范作用。以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，树立起建设部门良好的干部形象。

　　三是积极调研，搞好服务，解决一批居民群众反映的热点、难点问题。加强街巷(社区)基础设施建设，进一步解决群众出行难。12月底前，完成江汉北路五中段、航空路社区通道改造工程建设。启动文星楼社区周边市政基础设施改造工程;加强城乡环境综合整治，进一步优化人居环境。以创建省级卫生城市为契机，重点对永红社区春风片区、航空路社区、文星楼社区、江汉北路占道经营、违法建筑(物)等进行综合整治。

　　通过这次民主评议政风行风工作，我局干部职工的思想有了质的飞跃，机关作风有了根本转变，业务工作有了新的突破，但由于整改的时间不长，还有一些问题，整改措施不够具体，成效不够明显，我局将进一步完善机制，创新措施，加大力度，认真履行好服务职能，发挥好主体作用，为我区建设事业健康、快速、持续发展作出应有的贡献!

　　政风行风评议

　　各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

　　为深入贯彻市第九次党代会、市政府第五次廉政工作会议精神，进一步落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，促进政府部门、社会团体和公共服务单位强化责任担当，优化工作作风，提升服务质量，根据《马鞍山市开展政风行风评议工作实施办法》(马政办〔2014〕24号)，经市政府同意，开展2017年度政风行风评议工作。现将有关事项通知如下：

　　  一、评议对象

　　  2017年度评议对象共三类84个。主要是政府部门、社会团体和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济监管、市场调节和公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的政府部门、社会团体、公共服务行业和窗口服务单位(名单见附件)。

　　  二、评议内容

　　  根据市政府廉政工作会议的要求，结合政风行风建设的重点任务、人民群众关心的热点难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，确定评议内容。

　　  (一)依法行政、守法诚信。政府部门评议深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项、下放管理权限，落实行政问责制度，依法依规办事等情况;深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制情况;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督情况。公共服务单位评议依法经营，行业自律及诚信服务、履行服务承诺等情况。

　　  (二)政风建设、行风建设。政府部门评议是否存在漠视群众利益和企业诉求，作风不实、形式主义、弄虚作假、不负责任、推诿扯皮等为官不为、懒政怠政问题;是否存在执行制度不坚决和“上有政策、下有对策”等问题。公共服务单位评议是否存在服务态度不好、服务质量不高、工作懈怠、效率低下、庸懒散等问题。

　　  (三)廉洁从政、廉洁从业。政府部门评议是否遵守党风廉政建设法规制度，工作人员是否存在违反中央八项规定精神等不廉洁的行为。公共服务单位评议廉洁风险防控制度建设、工作人员恪守职业道德、遵守廉洁从业规定等情况。

　　  (四)政务公开、办事公开。政府部门评议贯彻省、市有关政务公开的文件精神情况;推进行政决策公开，增强行政权力透明度，推动重点工作和机关内部事务公开情况;全面落实《政府信息公开条例》，加强政务公开体系建设、建立完善政府部门责任清单等情况。公共服务单位评议是否尊重服务对象的知情权，按规定向社会公开办事程序、服务及收费项目、收费标准、收费依据等。

　　  (五)系统建设、行业管理。政府部门评议对本系统政风、行风建设及行政和执法行为的管理监督情况;健全科学民主决策机制、完善行政决策程序情况;加强综合指导，为机关、基层服务等情况。公共服务单位评议对本系统下属单位行风建设、队伍管理、经营服务行为管理情况;优化工作流程，提高办事效率，为服务对象提供便捷、优质、热情服务等情况。

　　  三、评议方法

　　  政风行风评议实行“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，纠建并举、综合评定”的方法。

　　  (一)移动手机端测评(10分)。由市纠风办负责，马鞍山日报社配合，采取手机微信扫码方式，通过在服务窗口张贴和网站、微信公众号上链接测评二维码，由市民扫描二维码对各单位进行进行测评。

　　  (二)工作测评(28分)。分别由市纠风办测评遵守作风建设纪律规定情况(6分)，市政府法制办测评依法行政情况(5分)，市信访局测评信访处置情况(5分)，市政务公开办测评政务公开工作情况(4分)，市政务服务中心测评中心窗口服务情况(4分)，市效能办测评效能建设情况(4分)。

　　  (三)热线测评(32分)。分别由市广播电视台测评“政风行风热线”上线与办理情况(8分)，市长公开电话办测评12345电话投诉办理情况(8分)，市信息办测评市政府网站——“市民心声”留言办理情况(8分)，马鞍山日报社测评“政风行风之窗”、《皖江晚报》监督栏目、“皖江在线”网站监督之窗投诉办理情况(8分)。

　　  (四)市人大代表、政协委员测评(8分)。分别由市人大人选工委组织市人大代表对被评议对象政风行风状况进行测评(4分)，市政协办公室组织市政协委员对被评议对象政风行风状况进行测评(4分)。

　　(五)网络测评(5分)。市信息办负责在市政府门户网站进行网上测评。

　　(六)“马鞍山发布”微博测评(4分)。由市委宣传部新闻发布官方微博“马鞍山发布”组织其微博粉丝群体，对被评议对象政风行风状况进行测评。

　　(七)数字电视在线测评(3分)。由中广有线马鞍山分公司利用城区数字电视网络，为广大市民提供评价渠道，对被评议对象政风行风状况进行测评。

　　  (八)县区、开发园区评议(10分)。各县区、开发园区对被评议单位开展评议。

　　  各评分单位要结合自身工作实际，制定科学有效的测评办法报市政府纠风办统一印发执行。

　　  被评议单位在日常工作中出现负面影响或重大工作失误的，市政府纠风办直接在总分中倒扣分值。

　　  四、保障措施

　　  (一)强化领导，明确责任。民主评议政风行风工作实行“政府统一领导，市政府纠风办具体实施，负责评议的各单位各负其责，社会各界大力支持，人民群众积极参与，新闻媒体密切配合”的工作机制。

　　  (二)注重宣传，树立典型。被评议单位要结合自身实际制定方案，健全组织，广泛动员，通过本单位网站或办事大厅(办公场所)等公布单位职能、社会承诺、办事流程、时限和投诉受理电话等，认真听取社会各界的意见和建议，主动接受评议。同时大力宣传政风行风建设的先进典型和取得的成果，充分发挥正面典型的激励、引导和示范作用。

　　  (三)求真务实，狠抓整改。被评议单位要按照“评上促下、评下议上”和“抓系统、系统抓”的要求，把评议工作与促进本部门、本行业、本系统政风行风建设结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，建立规范和完善深化政风行风建设的长效机制。

　　  (四)严肃纪律，强化监督。评议工作要坚持公开、公平、公正的原则，做好日常台帐，严禁编造、隐匿或销毁评议资料，严禁篡改统计数据或评议名次，严禁用不正当的手段拉票买票，严禁接受被评议部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察，严禁利用评议之便向被评议单位谋取不正当利益，严禁刁难或报复投诉举报单位或人员。评分单位及其工作人员违反规定的，依据有关规定追究相关责任人的责任;被评议单位违反规定的，直接列入本年度评议不合格单位，并依据有关规定追究相关责任人的责任。

　　  五、结果运用

　　  (一)年度评议结果在市政府廉政工作会议上通报。

　　  (二)年度评议结果中每类倒数前二名的单位，由市政府分管负责同志或市政府纠风办负责同志约谈其主要负责人，并在年度目标管理“双百分”考核中的党风廉政建设评分予以扣分。连续2年被评为后进的单位，须向市政府作出深刻检查。

　　  (三)省部属驻马单位被评为后进单位的，将评议结果通报其上级主管部门。

　　  各县区政风行风评议工作可参照本通知。

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